我认为发证中心解释的有道理，馅就是含在产品里面的，像包子馅之类的。披萨上面的肉及其它食材就好像在面包表面涂上一些奶油巧克力等，你不能说这样的面包是含馅的吧。个人理解，仅供参考。

单以“馅”的定义来说，人家解释的是可以理解的。你的产品是执行的SB/T 10412吧，按照你发的标准的描述来说，我觉得你的产品应该是属于肉类或含肉类等，应该不是无馅类。无馅类除了米面就没别的了。个人认为你还是应该再和发证中心好好沟通一下，别给自己挖了大坑。

谢谢，我所担心的是不同省的意见不一样，到别省以后如果出现问题好统一应对！

非专家，说下个人意见：第一点楼主应该弄清楚速冻比萨是不是属于速冻面米制品。按照GB19295-2011中的2.1：“速冻面米制品是以指以面粉、大米、杂粮等粮食为主要原料，或同时配以肉、禽、蛋、水产品、蔬菜、果料、糖、油、调味品等单一或多种配料为馅料，经加工成型（或熟制）、速冻而成的食品”，审查细则中说的是“指以面粉、大米、杂粮等粮食为主要原料，也可配以肉、禽、蛋、水产品、蔬菜、果料、糖、油、调味品等为馅（辅）料”，SB/T 10412-2007中的说法是“馅（或拌）料”，个人理解辅料和拌料都可以作为解释披萨符合速冻面米的定义，不过GB19295-2011是强制性标准而必须执行，所以还是建议楼主把披萨排除在速冻面米的定义行列中吧。第二、在审查细则中的“速冻其他食品”包括了“速冻调制食品”，按照SBT 10379-2012 速冻调制食品的分类的4.1：花色面米制品，个人认为比萨属于花色面米制品，还是按照花色面米制品申请吧。有个材料推荐楼主看看。各类速冻食品分类

查汉语字典：“馅”定义：包在面食或点心等食品里面的肉、菜、糖等：馅子。馅儿饼。夹馅儿。肉馅儿。

根据产品标准SB/T 10412中无馅类描述：以面、米为主要原料，不含馅（或拌）料的产品。明显我们这个产品不适用这个类别，因为我们含有拌料且还有你很多的煮牛肉，应该适用这个类别，含肉类：馅（或拌）料中含有畜肉、禽肉、水产品等加调味品组成。（比萨上面的拌料中有牛肉、猪肉、虾仁等多种肉类。）