请问，国家安全风险评估中心，中国食品工业协会发布的《GB7718-2011预包装食品标签通则实施指南》是否属于食品安全标准？或者是否具有法律效应？根据《中华人民共和国食品安全法》第二十七条：食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。《食品安全国家标准管理办法》第三条 卫生部负责食品安全国家标准制（修）订工作。