出口食品企业备案制度与行政许可有什么区别？不注册不能出口，不备案也不能出口，既然一样，为什么要改，注册制度实施以来已经取得了很好的效果，大大提升了出口企业在国际市场的竞争力，管理水平，硬件设施都领先于其他企业，该备案后，会不会造成条件差的企业与条件好的企业都做出口食品的生产，怎么能保证出口食品的安全，会不会一个老鼠害一锅汤。