立案应符合下列条件：（一）有初步确认的违法嫌疑人；（二）有初步认定的违法事实；（三）属于本市场监督管理部门管辖的。

应该立案吧？只有立案了才能程序合法的进行调查，免予处罚只是最后的调查结论。然后填写撤销立案审批表，下达撤销立案通知书。

需要立案调查，只不过最后决定是不予处罚

没看懂啊。

没看懂，您说的

是需要立案的，只是免于处罚，处罚结论是罚款免除，但是问题食品还是要没收的。

其实这是食安法立法漏洞，一方面说免于处罚，一方面以要对问题食品没收，没收也是处罚的一种，既然要没收，就得立案。