特殊规定优先执行。

个人猜测，欢迎指出错误：以制糖工艺为例。 不允许食糖使用，而16.07制糖工艺可以，有点自相矛盾。制定者是除了食糖等前面列出的糖类之外的，制糖工艺。而且它还是按生产需要适量使用，说明毒性应该不大。食糖之所以不加，是因为对食糖的生产没用，没意义。 但像低聚果糖，蚌肉多糖等，应该也属于制糖工艺吧！也许会用的着。