食安国标是否适用于执行标准，主要看当地监管部门的意见；但是从法规角度，是可以作为执行标准的（食安国标是唯一的强制性食品国标），此情况下一般出厂检验按照审查细则执行。我不是做饼干行业的，但是在饮料行业遇到过此类“跨界”产品；本企业对于此种情况，通常是制订和备案食安企标。如果是发证检验，则检验项目必须符合执行标准与审查细则的全部项目；且执行标准不是食安国标的，检验项目也要包括食安国标的全部项目（型式检验同理）；考虑到食安国标的项目相对较少（不包括食品安全以外的项目），作为执行标准也是有好处的。PS：大部分抽检也是按照食安国标进行检验。

曲奇饼干与夹心饼干都应该有产品标准。能采用20980尽量采用。