没有生产条件的企业可以制定企标吗？

可以阿，你有营业执照就可以办拉。我没工厂难道不能委托别人生产吗？用我的企标来生产我委托的产品。

企标的适用范围是企业内部适用。如果企业没有产品肯定就不能有这个产品的企标。

看了楼上几位的回复，再结合自己办企标的经历，我想应该是可以的。没有样品，可以做样品去做检验报告。至于样品怎么出来的，既然产品都可以委托，样品也可以先委托或者自己做少量。个人意见，想不到的地方请指正