所有食品必须标明营养成分表的依据是什么？

小包装散售不属于 预包装。预包装关键在定量！！

我找到的明确规定只有卫生部关于《预包装食品营养标签通则》问答中“二、适用对象和范围（七）预包装食品。直接提供给消费者的预包装食品，应按照本标准规定标示营养标签（豁免标示的食品除外）；”而《预包装食品营养标签通则》的条文中却没有该内容，卫生部关于《预包装食品营养标签通则》问答既不是法律、也不是法规、也不是规章。

gB/T28050不是很直接，真 不懂国标吗？

标准上没有吗？你看看

不如说说你考虑的是哪类产品

不直接面对消费者的就可以不标识，只需要在合同中写出即可。比如餐饮渠道的。