想把不符合工作程序和纠正措施程序合并成一个/资质认定

那就分开呗,按要求走呀.

如果程序文件的流程内容写得比较详细，可操作性比较强的话，分开写应该比较合理一点。如果程序文件内容比较宽泛，那合在一起也无所谓。