程序文件是体系文件的框架文件，必须具备的，制度文件可能是支撑或补充体系的，也可能是与体系不相干的。个人理解，仅供参考。

程序解决的是5W1H，即whenwhowhywhatwherehow ，讲的是顺序。而管理制度则更是一种共性的东西。所以才有管理制度或规定。

也是不太明白如何区分它们

无所谓的。

都是体系文件，后者是前者的细化或进一步的规定，说明。

质量手册，程序文件，作业指导书或规范，记录表格；看你的制度层级结构

现在审核员基本不重视你是以程序还是制度的方式规定相关问题的处理，食品安全体系即将换版，程序一词将走出视线