GB14880-2012附录C1中特殊膳食用食品中添加的营养强化剂没有使用量的限制，可以理解为是按生产需要适量添加吗？

不能理解为按生产适量添加，没有具体用量但是必须按照具体品种的国家标准标准进行添加。如“婴幼儿配方奶粉”按照GB10766规定执行。