再备案时，提交的配方没有含量，在实际生产过程中，不违背原料标签排列顺序的情况下，能够随意改变吗？例如某配方为：水（50%）、甘油（30%）、山梨醇（15%）、吐温（5%）那么生产时，只要满足水＞甘油＞山梨醇＞吐温还是一定按配方做？然后因为备案配方没有含量，是不是满足这种关系的配方都成立的？