同一产品有多个标准，很正常的。不光食品，其它产品也是这样的。

GB2721不适合做产品标准。 我没有仔细看，GB/T 5461应该已经引用了GB2721吧？

一个推荐标准，属于行业类的；一个是食品安全国家标准，强制的。前者里面的指标如果和后者相比，必须以后者为准。而后者只是强调的卫生标准，产品的包装、运输、检验等环节并没有做要求。这个很好理解。