按照职责分工,涉及到食品安全的微生物等指标历来是由卫生管理部门制定发布的,其他部门制定的有关产品标准只能引用卫生部门的卫生标准,安全标准.估计您提到的黑芝麻糊标准应该不是卫生部门发布的,类似这样的情况多的是.在这种情况下,建议暂时直接采用国家标准.不要再搞企业标准.因为,搞了企业标准,就要到卫生部门备案,没有安全指标,估计很难.