没有规定必须是预包装食品。

不是所有产品都必须做预包装。但是你的产品不管以何种形式出厂，必要的防护是必须有的。比如你说的油，油罐就是必要的防护。不能拿个敞口的桶装着就运出去了，这就属于没有防护了

有些东西散装、零售不能保证安全受控，确实应该禁止。