我这有几个企业场地已建好,但到工商部门办理营业执照却遇到了难题,工商部门一开始是让我去先办卫生许可证,但企业从卫生部门拿到卫生许可证停止办理的文件后,他又让企业拿生产许可证再办营业执照,说工商部门有文件,必须先取得生产许可证是取得营业执照的前提条件,《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》 第九条规定" 企业取得生产许可证，应当符合下列条件： （一）有营业执照； 法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。 "而工商部门的文件与条例效力如何,请大家提出宝贵意见