是直属也罢、是地方也罢，只要在中国的国度里怎没样严格的法规都会走样的。

国家的政府机构：质监、工商、食药监之前都是垂直管理，这样的好处是与地方政府没有隶属关系，可以肆无忌惮的行使权力，保住自己乌纱帽就行，对中小企业（作坊企业）进行无情打压。可是现在国家层面逐步把其交给地方政府管理，地方政府负责，地方政府既要负责发展经济，保护当地企业，又要负责保证食品安全！让地方政府（县级以上）左右为难。你的看法呢？改回去时好时坏！

地方政府现在对什么负责，政绩只看什么，地方官过两天都升上去了，垂直管理有与当地政府相制约的作用，目前是职能部门垂直管理利大于弊