沟通，沟通，沟通

有制度，有执行，就不是混乱

不管怎么乱，抓住了人一切都好办。俗话说一个好汉，三人帮，你要找几个贴心人，从员工，食品安全，产品质量，设备，卫生，制度等方面着手，逐步改进

定制度，有考核，有奖惩，有用人权，公正办事，最重要的的有领导支持

先维持，多表扬，默默观察不合理的现象和造成混乱的原因和人员，然后针对性拿出方案，并取得领导支持。