没有生产许可的企业委托其他企业进行食品加工并销售，此过程属于食品经营行为，因此需要持有食品经营许可证，且其“食品经营项目”必须涵盖委托加工的食品类别。

有生产许可证的生产企业销售自己生产的产品不需要办理经营许可，但委托他人进行生产，是否需要办理食品经营许可证则存在一定争议。有人认为虽然委托方本身也具有生产资质，但实际是购买别家企业的产品，实为销售行为，需要办理经营许可。还有人认为委托方承担产品的所有食品安全责任，视同委托方自己加工产品一样，且委托方已取得该类产品生产许可证，即食品经营许可所需的要求他均能满足，没有必要办理食品经营许可。

由于各地在执法时也存在分歧，因此为降低风险，食品伙伴网建议企业无论有无生产许可证，销售委托其他企业加工的食品都要办理食品经营许可证。