委托方委托其他企业进行食品加工并销售，属于食品经营行为。

对于销售范围不仅是预包装食品的食品经营者，分二种种情况，一是没有生产许可的企业委托其他企业进行食品加工并销售，此过程属于食品经营行为，因此委托企业需办理食品经营许可证，食品经营项目需涵盖委托加工的食品类别。二是有生产许可证的生产企业委托其他企业进行食品加工并销售，关于这一经营行为否需要办理食品经营许可证存在一定争议，由于各地区执法部门的意见也存在分歧，为降低风险，建议企业无论有无生产许可证都办理食品经营许可证。

对于仅销售预包装食品的食品经营者委托其他企业进行生产，根据《市场监管总局关于仅销售预包装食品备案有关事项的公告》，可以不需要经营许可，仅在销售活动开展前完成备案。

如果是食品添加剂，则不需要食品经营许可。