按照你的描述你是想要新办一个代用茶的分装公司，你必须申请生产许可证，如果没有工商执照，要先到工商部门登记预核通知书，作为临时办证用，然后向技术监督部门申请，填写申请书，准备好相关的生产设备、检验设备、人员包括检验人员，场地证明，布局图、分装协议等，申请事项，看看通则（2010版）