《预包装食品标签标准》标准实施问答的理解

不仅限于些两类，例如，食品生产企业生产的大宗预包装食品卖给餐饮单位用于菜肴加工，只要符合“事先包装好的”和“具有统一定的重量”这两个要件，都属此类。

我的理解是1是半成品，供应商给食品生产者，生产者做成品；2是类似如原料，供应商提供给食品生产者，生产者用这个原料做成其他预包装食品

问：哪些预包装食品的包装可以按照“非直接提供给消费者”的要求标示标签？ 答：以下包装应当按照“非直接提供给消费者”的要求标示标签，其他类似情况应参照执行：1）生产企业提供给其他食品生产者的预包装食品的包装；? ?2）生产企业提供给食品经营者，食品经营者用于制作其他食品的预包装食品的包装。这里面的1和2指的是什么呢？1是食品生产者2是食品分装者，可不可以这样理解呀？

比如2提够给快餐店的小袋包装的，快餐店不让标识又怎么办呢