国家标准与行业标准之间有什么限制关系么？

如题，我知道企业标准与国标相同或者严于国标，那行业标准呢，是否也严于国标呢？今天看小麦粉的标准发现了如下问题，贴图上来说明吧！是否标准制定的有问题了，与这个相同的还有SB/T10138-93 饺子用小麦粉??SB/T10137-93 面条用小麦粉。