食药局处罚的依据就是食品安全法，没有其他的法律条款吧

超国标神仙也难救

那就是属于不合格产品，叫做不符合食品安全国家标准的产品。

关键在于企业的违法行为，据此可以裁量执法：.1.如果是生产企业，不合格产品未销售、已销售但全部召回、已销售但部分召回的意义与处罚程度就不一样；2.如果是经营企业。不合格产品未销售（使用）、已销售但全部召回、已销售但部分召回、已使用一部分其余封存的意义与处罚程度也不一样。