就是和证明的证明是一个道理，各部门之间相互找抽的

第二节　规章第八十条 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。

第八十五条 部门规章由部门首长签署命令予以公布。