见过桂花糕,桂花饼,桂花粥,桂花茶桂花包子、桂花汤圆、桂花酒，不少都有QS证的。所以没有考虑过这些

肯定不行了，不然为啥还要把特殊食品和其它类分成两类呢

这领导只会拍脑袋吧？

这种问法本末倒置了，关键是看你的产品执行什么标准，而不是谁吃的来定是不是特殊膳食，小孩子可以吃饼干吧，小孩子可以吃果冻吧，小孩子可以吃糖果吧，那这些也都不是特殊膳食啊

问题没说清楚。企业的实际负责人可以不是法人，比如分公司或者聘请的总经理的，授权全权负责。如果法规上的负责人，就是执照上的法人，不管公司实际运行的是谁。